2019年12月7日上午,2019南通江海国际博览会暨船舶海工产业投资洽谈会,徐惠民致辞并作主题推介。 丁晓春 图12月...

徐惠民接棒南通市委书记: 江苏经济“第四城”的挑战与希冀(图1)

2019年12月7日上午,2019南通江海国际博览会暨船舶海工产业投资洽谈会,徐惠民致辞并作主题推介。 丁晓春 图

12月31日上午,江苏经济“第四城”拥江达海的南通市,迎来了新任“掌舵者”—曾在苏南工作多年、之前任南通市长的徐惠民,“接棒”出任南通市委书记。

据测算,南通的经济总量有望于2020年跨过1万亿门槛,成为江苏第四座GDP“万亿俱乐部”城市。

在长三角一体化进入深度整合期、城市区域竞合日趋激烈的背景下,经济总量即将迈上万亿新台阶的江苏南通,如何在城市能级等诸多方面同步再上新台阶,在未来几年内将考验着这座城市的党政主官。

在市委书记“空窗”的这半个月,徐惠民曾“代班”主持召开市委务虚会,提前释放出了他对南通下一步发展的战略思考。

据南通市政府官网信息,徐惠民提出,必须要找准南通在长三角一体化中的定位,全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展。

澎湃新闻注意到,这位长期在苏南板块工作过的新任主政者多次提到,要自觉把南通摆在苏南板块,拿出比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气。

可以预见,在各种战略规划的机遇窗口的风口叠加下,再迈新台阶的南通,不仅有望撕去身上存固已久的“苏中”的城市标签,还有可能将自身从“难通”的交通末梢转变为国家的战略节点和枢纽城市。

风口上的“准万亿城市”南通

数据显示,有着“中国近代第一城”之称的南通,2018年地区生产总值达8427亿元,有望成为江苏第四个进入GDP“万亿俱乐部”的城市。

南通地处长江出海口,隔江南望上海和苏州。传统意义上,南通和扬州、泰州一道,被划分为江苏的“苏中”板块。

但如今,南通的区位格局和所在城市群的竞争态势和格局正在发生深刻变化。未来几年,随着北沿江铁路、南通新机场、通州湾新出海口等重大基础设施的建成,长期经受“难通”之痛的南通,即将迎来史上空前的战略利好,有望由交通末梢“华丽转身”为国家重要的枢纽城市之一。

比如,北沿江高铁、通苏嘉甬铁路,未来将快速串联起上海、苏州和南通三市,从而助力南通打破长江天堑束缚。南通新机场被定位为“上海国际航空枢纽重要组成部分”已被列入相关国家规划纲要。

还有位于长江入海口的天然良港通州湾,因坐拥江苏、安徽以及其他长江中下游腹地区域的大宗物品进出市场,注定未来充满想象空间。

南通,越来越不被人视作一个苏中城市。澎湃新闻记者注意到,早在2017年,时任江苏省委书记李强提出了江苏“1+3”重点功能区战略,意在跳出传统的“苏南、苏中、苏北”的梯度划分,而是根据各地不同的基础条件、资源禀赋,明确各自的功能定位和路径选择。按照江苏“1+3”重点功能区战略,“江海明珠”南通同时被划入了“扬子江城市群”和“沿海经济带”功能区。

澎湃新闻记者注意到,徐惠民曾长期在苏州担任领导,并先后主政过全国百强县之首昆山,以及国内区的标杆苏州工业园区。经过多个重要岗位磨练的徐惠民,对苏南,尤其是对国内“最强地级市”苏州的地情和发展模式,可谓了然于胸。而这,对于现代化进程仍处于工业化中后期的南通来说,具有着别样的意义。

“能快则快”当好全省的“新增长极”

南通,究竟该拿什么来做上海的“北大门”

站在战略风口上的南通,一定会“飞起来”吗?

事实上,南通要想跨江融入上海和苏南,经济总量破万亿只会是一个新起点。据南通市政府官网报道,在12月20~21日召开的南通市委务虚会上,主持会议的徐惠民提出,今后南通一定要明确自身的定位,那就是:全方位融入苏南,全方位对接上海,全方位推进高质量发展。要“跨过长江去”拿出比肩苏南的底气、追赶苏南的勇气。

谈到来年工作时,徐惠民在市委务虚会上提到了三个警醒。第一个便是,尽管南通经济总量已近万亿,但均量还没有摆脱长期徘徊在全省平均、严重滞后于苏南的状况。

徐惠民说,长期居于中游就是甘于落后。他提出要“加快追赶超越”只有超过全省平均、赶上苏南水平,才有实力有资格当好全省发展的“新增长极”

据公开报道,今年5月30日,江苏省委书记娄勤俭率团赴日推介,在谈到南通时,他形容这是“江苏未来的新增长极”

而在去年5月,娄勤俭在调研南通时,勉励南通要成为“江苏沿海崛起的龙头”争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋。

但是,“空喊争先锋就将一事无成”徐惠民在市委务虚会上表示,争先锋还必须真抓实干、埋头苦干、狠抓快干。

“我们考虑把明年作为大项目突破年,发挥考核指挥棒作用。”徐惠民说,搞大项目突破,就是要在全市上下掀起大招商、招大商的新高潮,形成一切为了大项目、一切服从服务于大项目的鲜明导向。悄然间,“新掌门人”徐惠民履新南通市委书记后的施政思路,已经初现端倪。

徐惠民对于大项目、招商以及龙头企业格外关心和重视,也源于当下能充当“定海神针”和“压仓石”作用的南通龙头企业相对较少的现状。澎湃新闻从江苏省工商联发布的2019年江苏民营制造业企业百强榜看到,前三名都是苏州企业,前十名均来自苏锡常。南通排名最高的中天科技位居第12,再往下,就到了排名第81位的江苏文凤化纤了。

数量上看,苏州已有5家千亿级制造业企业,而南通的百亿级制造业企业才达到了5家。

还有园区发展滞后的问题。公开数据显示,南通拥有5个国家级经济区,数量居全省第二,此外还有9家省级经济区。但有南通人士向澎湃新闻分析称,南通的园区对全市经济的总体贡献相对较弱,目前还没能较好发挥经济“主阵地”作用。

因此,要做江苏全省的“新增长极”南通还需装上“加速器”澎湃新闻注意到,徐惠民此前在南通多个板块调研时,就曾多次提到要“守住底线能快则快,做大总量提升能级”

正如他在日前召开的市委务虚会上所说,没有大项目,就没有大企业,在新一轮经济地理重塑中,南通就会被边缘化。这位熟稔经济工作、低调务实的新任主官,在责任感和危机意识的驱使下,将把南通带往何处,值得外界观察。

制造业为本,做“上海离不开的南通”

作为典型苏南的徐惠民,对制造业和发展实体经济是有“执念”的。

有南通政商界人士向澎湃新闻回忆,徐惠民有一次在和南通企业家代表座谈时谈到,二三十年来,自己工作了很多地方,有个一直没有动摇的观念,就是城市发展要以“制造业为本”这让在场人士感到印象深刻。

他还态度鲜明地对企业家们说,未来的南通就是要以制造业为王,“制造业的地位就是高,先进制造业的地位就是高。”

做大做强制造业,就必须发挥企业的主体作用。有与会人士回忆,在这个座谈会上,徐惠民还谈到要形成南通保护企业家、尊重企业家的小气候。包括政府要创造制度环境,推出一批“刀刃向内”的改革措施,让企业办事更加方便快捷。

澎湃新闻记者注意到,这几年,南通举办过全市民营经济高质量发展大会、通商大会,并开展了“张謇杯”杰出企业家评选,亲商爱商的诚意满满。

事实上,做大做强先进制造业,以及对企业家们更加推崇和关怀,和南通当下所处的发展阶段以及产业现状是一致的。

有观察人士向澎湃新闻分析称,全面对标上海和苏南的南通,深度目标将是和上海、苏南构建类似于“同质化发展”的生态,而非简单的交通对接。

而基础相对较薄弱的南通,也必须学习借鉴上海“1+8”大都市圈其他成员,诸如苏州、宁波等城市的先进经验,打造长三角北翼具有国际竞争力的先进制造业基地。

观察人士认为,南通也只有牢牢把握先进制造业这个定位,才能和上海实现“错位”发展,从而有效承接上海这个龙头的辐射,放大协同发展效应。

如此一来,南通才能在长三角产业链和价值链中赢得属于自己的一席之地,成为名副其实的上海“北大门”以及“上海离不开的南通”

徐惠民简历

徐惠民,男,1963年4月出生,汉族,江苏苏州人,中央党校研究生学历,1987年5月加入,1981年7月参加工作。

1979年9月至1981年7月江苏省洛社师范吴江分校学习。

1981年7月至1987年9月吴江县政府办公室秘书(其间:1983年6月至1986年8月江苏省高等教育自学考试党政基础专业学习)

1987年9月至1988年7月吴江县政府办公室综合科副科长。

1988年7月至1990年5月吴江县接待办副主任。

1990年5月至1992年6月吴江县接待办主任。

1992年6月至1995年10月吴江市政府外事办主任、接待办主任(其间:1993年12月至1994年7月兼任市局长)

1995年10月至1997年5月吴江市北厍镇党委书记。

1997年5月至2001年6月吴江市委、宣传部部长。

2001年6月至2002年12月吴江市委副书记、组织部部长(其间:1999年9月至2002年7月中央党校政治学理论专业在职研究生学习)

2002年12月至2003年7月吴江市委副书记。

2003年7月至2004年2月苏州市金阊区委副书记、代区长。

2004年2月至2006年6月苏州市金阊区委副书记、区长。

2006年6月至2006年11月苏州市金阊区委书记。

2006年11月至2011年6月宿迁市委、常务副市长。

2011年6月至2014年12月苏州市副市长。

2014年12月至2016年6月苏州市副市长,昆山市委书记、昆山经济技术区党工委书记。

2016年6月至2016年9月苏州市委。

2016年9月至2018年4月苏州市委、苏州工业园区党工委书记。

2018年4月起南通市委副书记,市政府代市长、党组书记。

2019年1月当选为南通市政府市长。

党的十九大代表,江苏省十三届,十二届南通市委委员、南通市十五届。

简历来自南通市人民政府官网

本文相关词条概念解析:

惠民

惠民县地处鲁西北平原,属山东省滨州市,面积1357平方公里,辖12镇、3个街道办事处和一个省级经济开发区,属于山东省30个欠发达县之一,2007年被国务院评为贫困县。历史悠久,文化底蕴雄厚,是中国古代著名军事家“兵圣”孙武的故里。概况惠民县位于山东省北部平原,处在京津唐和山东半岛两大发达经济区的交汇点上,属黄河三角洲腹部地区和环渤海经济开发圈。

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